国企改革的两个做法--"提前退养"和"买断工龄" （转贴）
某省某市石油工人上访100天的调查报告
一、 前言：
而随着改革的推进，大批国有企业和集体企业纷纷破产，国有资产的大量流失，改革家和私营企业家一夜暴富式的资本积累，造成了大批工人下岗失业。工人阶级在改革初期得到的一点点实惠已逐渐消失，而工人阶级的主人翁地位已经彻底丧失！越来越多的事实表明，改革的最大受益者是新生的资产阶级和党和政府中的特权阶层，而最大的受损者是工人阶级和他们的同盟军农民，工人阶级和农民正在重新变成被压迫和被剥削阶级。全面的资本主义复辟使工人农民吃二茬苦、遭二茬罪正在成为不争的事实。
在这里，不想对造成这种局面的原因做评论，只想重点对国企改革中发生的一些事实真相加以披露。2002年4月22日起，某省某市发生了一起石油工人和平请愿上访100天的事件，在社会上引起了强烈的反响。在网上许多人知道大庆、辽阳的工人示威的事件，但是对某省某市的这次上访事件还不甚了解。大庆和辽阳的工人示威由于形式激烈一些，大庆有许多工人卧轨拦截了火车，所以很快被镇压下去了。而某市的石油工人采用了和平请愿的方式，使官方一时无法下手。但是官方严密封锁消息，最后由于时间太长，终于以"稳定压倒一切"为借口，动用了武装警察戒严，拘捕上访代表，将这一场工人运动严厉地镇压了下去。下面就是关于这一事件的调查报告。
二、 背景：
1999年，国有企业改革进入攻坚阶段。实际上，国企改革采用了强制推行"私有化"制度的办法，把大批中小型国有企业和集体企业"卖"的"卖"了，"股"的"股"了，中小企业纷纷倒闭、破产，或者转为私营企业、民营企业，造成了大批工人下岗失业。而国企改革攻坚，实际上是把效益尚好的大中型国有企业也向私有化推进，加速了把中国经济推向世界资本主义市场的步伐。什么"全球经济一体化"，什么"现代企业制度"，都是资本主义化的代名词。在这样的大背景下，做为国家经济支柱的能源企业-----中国石油企业，也被攻坚了。1999年，"改革家"某总理强制石油企业进行改制，把中国石油天然气总公司一分为二，下属各油田也都必须重组，把油田主副业分离为两个公司独立运作。这样重组的目的据说是为了适应市场经济体制，是现代化企业制度改革，是为了提高经济效益。这样，中国石油天然气总公司就一分为二，重组为中国石油天然气股份有限公司（主业），和中国石油集团有限责任公司（副业）。目的是让中国石油天然气股份有限公司（主业）的股票在国外上市（后来也真的上市了）。这样实际上是把中国最大的经济支柱石油能源企业卖给了国际资本主义市场，有钱让外国人去挣，有朝一日中石油股份大都被外国人占有，那将会是什么样子，现在先不必说。而这样重组的直接结果是造成了石油企业大部分下属企业（特别是副业）陷入亏损的困境，大批工人被迫下岗，失业。而这样的重组改制，得益的是企业上层特权阶层和部分优势行业。某总理推行的减员增效，确实使一部分企业和行业增效了，但是却造成了绝大多数工人群众为改革付出了沉重的代价，从而加大了企业内的行业差别，加大了贫富差距，激化了社会矛盾。
在石油企业强制推行的改革曾经在全国油田遭到了强烈的抵制，因此某总理大光其火，说"现在要看计划经济的企业就到石油企业那里去看！"。强制推行重组。在高压下，各个油田从2000年开始重组，同时各油田开始大幅度减员。而减员的主要手段就是"提前退养"和"买断工龄"。在这样的大背景下，某油田也有一万六千多工人"提前退养"和"买断工龄"被撵回了家。这就是某油田工人连续和平请愿上访100天的起因。
三、"改革"的过程：
某油田地处某省某市境内，隔松花江、嫩江和大庆油田相望。某油田五十年代和大庆油田几乎同时发现，六十年代开发，1970年全面开发，因此原来也叫七O油田。1998年有职工七万多人。某油田在全国油田排第八位，一直是某省的三大经济支柱产业。年产原油400万吨，年上缴利税20亿元，效益一直很好，是目前全国为数不多的国有盈利企业。
1999年石油企业被勒令强行减员增效。但是由于大庆油田的带头抵制，"提前退养"和"买断工龄"并没有真正实施。到了2000年，某总理发了火，石油企业才开始动作，调整了各油田的领导班子。某油田也重组成了中国石油天然气股份公司某油田分公司（主业），和某油田集团有限责任公司（副业，也叫存续公司）。前者是以采油厂为主的各厂组成，后者则是为主业服务的各企业组成。由于某油田内部推行改组的阻力很大，因此从延长油田调来了饶永久任存续公司的总经理，并又组建了一套领导班子，机构更加臃肿。
饶永久来了以后，1999年开始，某油田两个公司根据总公司要求，加快了企业改制的步伐，加快了推行"提前退养"和"买断工龄"的进度。 从1999年开始，首先在油田汽车修配厂、机械厂和助剂厂等单位进行"承包"试点。名为"承包"，实际上是以低廉的价格把这些厂卖给了原来厂里的领导者。这些人摇身一变由厂长变成了公司经理，国有资产大量流失到个人腰包。比如，油田助剂厂由谭**承包后，仅用十几万元就得到了该厂几百万元的资产和经营权。为了提高经济效益，谭**让大批工人买断，给的钱远远高于其他厂，别的厂给3000元/年，他给5000元/年。
但是这样的改制理所当然地遭到了工人们的抵制。比如机械厂，原来准备也承包给个人，但由于厂领导成员为了争夺承包权争的不可开交，同时也由于工人对"集体买断"和"集体入股"的做法的强烈反对，改制不得不中止。1999年机械厂数百名工人为维护自身利益到局机关上访，当面质问饶永久，饶永久被问的哑口无言，成为当时的热点话题。这样才使机械厂的"承包"、"转制翻牌"的计划流产。
但局部的抗争并没有改变工人的命运。2000年开始，某油田两个公司开始大张旗鼓地推行减员增效，推行"提前退养"和"买断工龄"。
所谓"提前退养"，是置《劳动法》规定的法定退休年龄于不顾，让工龄满30年的油田职工全部退出工作岗位，按退养前工资的80%发生活费，奖金和岗位津贴全部取消。由于30年工龄的界定，正好把1970年油田创业会战的老工人全部撵回了家。
所谓"买断工龄"，被美其名曰"有偿解除劳动合同"。2000年中油总公司发了一个115号文件，规定各油田可按最低每年3000元的标准给买断的工人发补偿金。
在推行这两项做法时，名义上是职工"自愿申请"，实际上名符其实的强迫和欺骗。从1999年下半年两个公司就宣传减员增效，宣传"提前退养"和"买断工龄"的好处，但是广大职工就是不买帐。到了2000年下半年，某总理发火后，中油总公司对各油田施压，某油田加快了改革的进度。最典型的做法就是2000年下半年在油田电视台上反复播放油田劳资处处长郑荣田的《宣传提纲》，极尽了威胁、强迫、诱导、欺骗之能事，对职工进行了长达数月的连哄带骗的轮番轰炸。同时在各厂连续开大会进行动员，对各厂厂长施压，下指标、定任务，逼迫工人"提前退养"和"买断工龄"。
郑荣田在电视讲话中首先大肆鼓吹企业效益不好的主要原因是人员过多，而对管理者的贪污腐败以及企业惊人的浪费闭口不谈；鼓吹"减员增效"是党中央和国务院的决策，必须执行；虚情假意地说"提前退养"是对老工人的照顾，说以后竞争上岗时老工人吃亏；信誓旦旦地许诺某油田工资水平最高，所以买断的补偿金也一定是在全国油田中最高的。。。。。。等等，各种手段无所不用其极。
在宣传动员时，各厂采用的手法更是花样翻新。比如，通信公司欺骗工人说，今后要和联通合并，将大幅度裁员；建设公司对工人说，以后要彻底脱离油田，自由找市场；钻井公司和钻井服务公司则说中层以下的干部工人都要买断和退养；总机厂、汽修厂等则力度更大，否则买断，否则入股。。。。。。等等。而最普遍的说法是，某油田无后备资源，产量下滑，效益下降，只有减员才能增效，如果此次不买断，以后竞争上岗，末位淘汰，被淘汰者下岗就没有任何补偿了。。。。。。
在这样严峻的形势下，广大油田职工迷惘了，失望了。情用"失落"、"痛苦"来形容的话，那么随着时间的推移，到了2001年以后，退养、买断的改革内幕真相大白之后，工人们越来越强烈地感受到了被欺骗的感觉！这时工人们的心情就只剩下"愤怒"了！
经过2000年的大幅度减员，某油田两个公司确实增效了。2001年某油田由于新区块的开发，原油产量上升，整体经济效益增加，在岗职工的效益也大幅度提高。不算工资，普通职工年均奖金比2000年翻番，达到5000元以上。而领导干部们的收入更是急速膨胀，2001年普通科级干部奖金超万，处级干部达到5万元以上，局级干部达到10万元以上，而两个公司的总经理和副总经理竟达到30万元--50万元！
而"提前退养"的职工没有奖金，每月只有800--900元的生活费。"买断工龄"的职工按三十年工龄计算也仅拿到9万元的卖身钱！和在岗职工比较，退养买断的人员也许不能说什么，有口难言。但是对那些高高在上的官老爷们，工人们愤怒的说："他们有什么贡献，要如此名正言顺地享受改革的成果？奖金是工人的几十倍？"减员增效的成果被一部分优势行业和特权阶层享受了。巨大的反差成为工人们后来连续上访100天的重要起因。
"减员增效"确实是一部分人受益，也使"提前退养" 和"买断工龄"的下岗职工成为了承担改革代价的弱势群体。当他们离开工作岗位之后，猛然发现他们自己真的是一无所有了！成为了真正的无产者了！当年在厂里工作是国家的主人，而退下来之后只得到了这么一点补偿。区区买断的9万元钱，有谁敢轻易动用？奋斗了大半生，这点救命钱又不得不被"市场经济"的黑洞虎视眈眈。子女升学、就业、住房、医疗、养老等大事，哪一样不用钱？！国家"改革"的手段之一就是用"市场经济"来掏老百姓兜里的这点钱。而这批30年工龄的创业者们，在"市场经济"的大潮中显然是个弱者！种种原因使得这批下岗工人不敢动这9万元钱，那么所谓"再就业"也就成了一句空谈。
这批工人下岗之后的就业情况怎样呢？客观事实是，绝大部分人没有再就业，只有极少数人找到了一些临时性的工作干干。特别是买断工龄的这批人，多数是年龄偏大的。买断的这点钱去掉交养老保险费之后，剩下的钱就更不敢动了。这样就直接导致了这批人不得不节衣缩食和生活水平的大幅度下降。特别是改革带来的种种政策已经明显向富裕阶层倾斜，而逐步放弃了对下岗工人这样的弱势群体的照顾。比如，教育产业化带来的高收费使工人和农民的孩子越来越上不起学，有的买断工人的卖身钱仅仅能供一个孩子上完大学。住房制度改革使买断钱连买一座房子都不够。医疗制度改革使工人们小病不敢上医院，大病只有等死。而多少买断工人由于生活所迫不得不中止了养老保险费的缴纳。更突出的问题是，由于油田已经有四五年没有招工了，退养买断的这批人的子女绝大多数没有工作，因此许多家庭都是靠老职工的退养、退休费或者买断的钱养活一家老小三代人！这就是奇怪的"老养小"现象！
有的下岗买断人员试图用这些钱做点小生意，开个饭店、小卖店维持生活。但是现在买卖越来越难做已是公认的事实。某市地处偏僻，几乎没有流动人口，百业萧条，原来所有的地方企业已经全部破产。整个社会购买力下降，商店、饭店门可罗雀，再加上工商、税务、城管等部门的横征暴敛，使得某市的店铺，每天都有开业的，每天都有倒闭的，"此店出兑"的招牌贴满了大街小巷。在调查中我们采访了一户夫妻双双买断的职工家庭，买断之后他们用这钱买了三间房开了个小卖店，买房子用去了5万元，进货用了5万元，两个人的买断钱就所剩无几了。由于所在地点偏僻，生意很不景气。孩子上完初中因交不起学费，不得不辍学在家。我们去他家时看到一家人正在就着咸菜吃饭，主人叹息到："不得不从嘴上省啊。"去年女主人生病住院又花去了一万多元。面对着今后儿子的就业、结婚等大事，主人一筹莫展。
还有的买断职工准备买些股票来维持生活，没想到都栽到了股市里。有一职工把买断的8万多元全买了股票，2001年以来股市大跌，现在他已经被套进去了4万多元。他气愤地说："股市就是个大陷阱，纯粹是坑老百姓啊！"
象以上这样的家庭不胜枚举。到2002年上访前，早已花光了买断钱的职工不计其数。
导致2002年上访的主要原因是买断工人生活急剧下降，而在岗职工效益大增，产生了极大的反差，使他们感到受到了欺骗。还有一些其它的原因，如政策的不稳定性，朝令夕改，暗箱操作等等，导致了许多社会不公正现象，引起了退养和买断职工的强烈不满。
如，关于买断的政策朝令夕改。说2000年10月19日是买断的最后期限，事实上到2002年还有买断的，后买断的自然就多拿了钱。再如，提前退养原定为30年工龄的都退，但是到2000年底，中油集团公司的马富才总经理讲话就停止了按30年工龄退养的做法，使已经退养的职工感到受了欺骗。
再如暗箱操作。比如钻井服务公司在动员买断时不少大队级干部都填了表，但是到了最后一天，所有的大队级干部都把表撤了回来，而工人们填完表就上交了。买了就买了，活该倒霉！谁让你"自愿"了？事情过后，工人们愤怒的说："也自知理亏，接见了上访代表，答应副处级以上干部返岗，并承诺逐步解决待遇问题。
2002年某油田工人上访100天的运动，除了受大庆油田影响外，以及受副处级以上干部的鼓舞外，主要的原因有两点：
一是关于买断补偿金的差异。在全国各个油田中，大庆油田是按工龄每年5000元进行补偿的，辽河油田是按每年3850元进行补偿的。而处于两个油田中间的某油田补偿金仅每年3000元。原来某油田劳资处处长郑荣田所说的："某油田工资最高，补偿也最高"的谎言不攻自破。而且在某油田内部补偿金也不一样，多数厂是3000元，有的厂却高达5000元（如助剂厂）。
二是据可靠消息透露，2002年石油系统将要大幅度的提高在岗工人的工资。据说中油公司早就把长工资的方案出台了，就要实施了。这个消息无疑成了退养买断职工上访的又一导火索。
2002年4月22日，数百名退养、买断职工到某油田两个公司机关大楼前上访，要求饶永久解释退养、买断政策的合理性，推行退养、买断时的做法的欺骗性，明确提出要求返岗上班或者提高补偿金标准等合理要求。
在上访初期，工人们就非常理智，工人们没有任何过激行为，只是聚集在机关大院等候要求与饶永久见面对话。但是饶永久等领导拒不见面，反而如临大敌，动用大批警察封锁机关大院门口。警车呼啸，严阵以待，连消防车都出动了。采用拍照、录象，在楼顶安装摄象机等特务手段对工人们进行监视，对上访代表进行秘密监控和威胁。往往头一天的上访代表第二天就不见了，据说有的被软禁了，有的用金钱收买去旅游去了。
4月底，由于多天交涉没有结果，工人们被迫派代表进京，到中油总公司、劳动和社会保障部等部门上访，仍然毫无结果。工人们更加愤怒，上访人数越来越多，5月初最多每天达到了1000多人。饶永久等领导被迫在各厂接见上访代表。但是饶永久根本不回答工人们提出的实质性问题，面对工人们的提问，饶永久哑口无言，这样的电视画面和对话内容根本不敢公开，反而对工人的态度越来越强硬。
2002年5月7日，中油集团公司派副总经理任传俊深夜来到某油田召开干部大会，发表了措辞强硬的讲话，称退养、买断的政策是正确的，工人们上访是闹事，是破坏改革，破坏稳定，闭口不谈强制退养买断的欺骗性。并声称对上访代表进行严密监控、训诫、追查，发现一个严惩一个。从5月8日起，油田电视台开始连续滚动播放任传俊讲话，更激起了工人们的强烈不满，每天上访人数继续增多。
在上访过程中，工人们高度理智，刚开始并没有打标语，喊口号。只是任传俊讲话之后，工人们才逐渐打出了"维护职工合法权益"、"学大庆人做主人"、"受骗买断冤"等标语。说工人们冲击办公楼堵塞交通，纯属污蔑。绝大多数人每天只是在局机关街道两旁等待上访代表的消息。工人们并主动维护交通秩序，主动退出机关大院，防止少数人堵门口堵街道。一老工人说，他的儿子也买断了，但是他不让儿子来上访，怕儿子年轻气盛一旦有过激行为被警察抓住口实。反而是警察在后期封锁了道路交通，受到某市民的强烈抗议，才不得不取消了封锁。
任传俊讲话后，油田各二级单位继续对工人们施压，采用小恩小惠拉拢收买上访代表，或者暗中给一些代表安排岗位，企图分化瓦解上访人员。同时还暗中抓捕工人进行"训诫"，（但是24小时有不得不放人）。同时也答应了上访工人部分无关紧要的们的要求是合情合理的。
面对工人们持续近百天的和平请愿上访，当局终于按耐不住了。7月下旬，由某市公安局连续发布5个通告，宣布上访违法。7月26日开始，出动了数百名警察，全副武装，实行戒严，封锁交通。开始时抓捕上访人员还是秘密进行，被抓者必须在油田电视台上公开违心地承认上访是违法的，然后再放人。但是工人们没有屈服，大家愤怒的说，把我们当阶级敌人镇压了！每天还是有许多人上街。于是抓人由秘密转为了公开，就是在家属区议论买断的上访人员也被警察拘捕。与此同时，进京上访的单清涟等代表也都被抓了回来，并在电视上亮相，被迫承认上访是违法的。对拒不认错的赵振华进行了正式逮捕。据说前后共抓过数十名上访代表.到2002年7月30日这一天，街上终于看不到上访的人员了，这一天正好是和平请愿上访的第100天。
六、尾声：
也许有些人会问，某油田买断给的补偿金也不少呀，吉林市三大化工厂买断才给1000多元呢（吉林市化工厂买断工人2001年就卧轨抗争过，但是也被镇压下去了）。但是问题的实质不仅仅是补偿金多少的问题，而是工人们对社会不公正的强烈不满，工人们要讨个公道，要上访何罪之有？可怜的工人们仅仅是为了多讨回一点补偿，就遭到了专政手段的镇压。大庆、辽阳工人们示威更为激烈，大庆工人卧轨把国际列车都堵了，所以军队很快就进驻大庆油田戒严，很快就镇压下去了。某油田工人们之所以坚持了这么长的时间，主要是由于他们采用了温和的请愿方式，才坚持了100天。 S#F9G)]#n/Y \ q
据说某油田的"买断"还要搞，但是人们都不买帐了。另一说法是在岗工人要长工资了，而且饶永久也要易地做官去了，不知退养买断的人们都怎么想。听说买断的职工还在试图通过法律来争取维护自身权益，但是他们能打赢官司吗？
在结束这篇调查报告时，正值十六大召开的时候。十六大一再强调代表最广大人民的根本利益，那么这些退养买断人员的利益谁来代表？据说全国都实现了小康，但是这些下岗工人都小康了吗？改革家某总理也要退出历史舞台了，但是他强制推行的国企改革方式对工人们造成的伤害就这样不了了之了吗？国企改革到底应该怎么改？国企改革采用这样抛弃下岗工人的做法能赢得民心吗？----百思不得其解。
