通信市场竞争激烈，各类摩擦屡屡发生。有些企业间的矛盾由于带有历史遗留因素，再加与现行体制碰撞，结果造成更难解决的问题。

　　河北任丘的两大通讯企业——华北石油电信公司、中国网通任丘分公司最新发生的一起事件，就是其中的一例。

　　事情是６月２５日发生的。此前华北油田电信公司发现三条电缆被割断，当天上午便组织抢修。抢修过程中受到网通任丘分公司的阻拦。华北油田电信方面称，网通方面再次将线缆强行割断，并打伤其４名员工。网通河北公司迅即派人调查。任丘分公司称第一次割断是整修割接本公司网络时误割，第二次则是因为对方占用本公司线杆，并试图改装大容量线缆，故尔出面阻挡。

　　华北油田反驳称，所有线路工对本辖区线路一清二楚，何来误割？所占用线杆是多年前关系友好时互相占用的，并非现在挑事。至于扩大线缆一说不成立：别的线不改，我挂这一段大线缆有什么用？

　　……

　　记者近日分别采访华北石油通信公司、中国网通河北通信公司任丘分公司及其上级公司网通沧州分公司。据了解，两公司之间矛盾由来已久，摩擦不断。互割电缆，互拆对方通讯设施事件时有发生。

　　网通任丘分公司反映，２００１年４月，油田电信不让任丘电信进油田小区，剪了８栋楼的电榄。

　　２０００年８月至１０月，任丘电信小灵通机站进油区，１０台基站被油田电信拆掉。沧州法院为此判令油田电信赔偿３５．７万元。

　　华北油田电信则反映：任丘电信２０００年３月曾割断渤海小区电缆，打伤公司职工，２００１年１１月又曾阻断对外电路，影响油田生产经营。

　　……

　　撇开眼前的矛盾，几方都谈到，上世纪９０年代中期以前，双方关系很好。那时油田电信设备先进，网络规模较大，一部分党政部门、农村用户挤进了专网。任丘公网方面本身业务发展迅速，市场空间很大，双方没有什么争议。进入９０年代末期，电信市场逐渐饱和，任丘公网开始向原专网地区渗透，争夺用户矛盾逐渐显现。

　　而与此同时，作为专网的华北石油电信随着国家石油业整体战略重组的实施，被剥离油田主体业务，１０００余人的职工被抛向社会，必须自己搞饭吃，争夺市场压力逐渐增大。

　　随着国家电信市场的逐步规范，一个新的矛盾又出现了。这就是石油电信专网拿不到基础电信经营许可证，无法公开、合法争取用户。虽拿不到许可证，可石油电信有权在油区、家属区放号。而在任丘市范围内，油区覆盖面积相当大。“不得对外经营”这条线很容易跨过。另一方面，专网又不受公网业务制约，在资费等方面可采用灵活手段，致使公网电信进入专网老客户相对困难，对公网电信用户本身也构成压力。

　　网通任丘、沧州方面都称，华北石油电信违反专网电信不得对外放号经营规定，在电信资费方面不执行电信资费政策，“对门市电话实行包干，吸引力很大。在任丘市也设装了不少电话，这电信院内即有对方的电缆。”

　　石油电信则称，现有近１１万用户中，生产电话１万余部，家属用户８万多，社会用户仅八九千，多是市党政部门、油田所在农村用户，基本没对外放号。“说是专网，油田已不管我们了，要逼我们闯市场。要闯市场可电信就是不给许可证，申请几年都不批。不让我们对外放号，只允许公网抢我们用户，我们１０００人眼睁睁饿死？”

　　电信有关部门对两家矛盾早有了解，几次发文协调。河北省通信管理局２００１年２９号文件《关于华北石油通信公司和河北省电信公司任丘市电信局市场违规行为的通报》中，分别指出了两方的违规行为：“华北石油专网存在的问题：　　

　　１．不能做到专网专用，对油区外用户进行放号经营。

　　２．限制专网内用户使用部分公网业务。

　　３．对已发展的非专网用户不执行国家规定资费标准。

　　４．私自迁移、损坏任丘市电信局电信线路、设施。　　

　　任丘电信局存在的问题：　　

　　１．在未经华北石油规划部门许可情况下，在油田生活区等地载杆进线。

　　２．在未征得华油专网同意的情况下，占用华油专用的管孔、杆器等通信资源。

　　３．私自迁移、损坏华油专网通信线路、通信设施。”

　　通报中更强调了双方应采取的态度和措施，归纳其中心意思就是“各保现有疆界，互不侵占地盘”。

　　实际上此通报之前，电信管理部门已发过三次文件协调处理，但“华油专网和任丘市电信局没有严格按文件要求执行”。

　　实际上，这个２００１年５月发的文件还是没有得到“执行”。

　　解决问题出路何在？能不能一个收购另一个，合二为一是不是一劳永逸？

　　采访中的几方都谈到以前试过这一路子。划转也好，购并也好，总之，合起来。这里当然有油田生产专用线问题，电信部门不认为是难题。最难的是华北石油电信１０００号人问题。按现在网通任丘分公司１３万用户规模，职工不到２００人，华北石油通信１１万用户，１０００人显然太多了，而大规模裁员职工是最不能接受的。合并这条路基本没再谈。

　　都守规矩，公平竞争怎么样？网通任丘、沧州公司方面都谈到：“还不如让他拿到执照，受电信管理规定的共同约束，大家凭实力比一场。”但谁都知道，电信营业许可证是非常严格、非常慎重的事。华北石油电信规模小、实力弱，自己拿证难度太大。

　　公网与专网的矛盾又何止是任丘这一个地方？华北石油电信方面即反映，其它石油通信专网与当地公网之间也有或大或小的矛盾，表现形式大同小异，实质都一样。在石油各附属部门都被推向市场、推向社会的今天，寻求一个共同的解决之道看来势在必行。

　　有业内专家认为，应借鉴铁通重组的经验。为何铁通与公网矛盾表现不那么激烈？可否考虑石油各专网重组一个公司拿执照，以合法运营实现和平竞争？（王旭）　

　　绕不开的体制改革

　　发生在任丘的事件，不禁让人想起了几年前湖南某地的一幕：广电系统和电信系统为线路问题大打出手，最后导致群体性的流血冲突。

　　虽然这些事发生的时间、地点不同，但本质是一样的。即长期以来互相割裂的资源与市场，在向市场经济转轨的过程中，客观上需要互相开放、互相融合，但严重滞后的管理体制改革与这种客观需要之间的矛盾，却因时间而不断加深，最终以极端的形式表现出来。

　　这是一句不知说了多少遍的话：根子还在管理体制。但令人遗憾的是，河北电信管理部门似乎想绕开这个问题，让双方“各保疆界、互不侵犯”，从而“解决”问题。结果可想而知，多次下发的文件并未得到执行。而对于发生冲突的双方企业来说，不管怎样，都不应以违反法律的暴力手段作为解决问题的方式。但现实情况却表明，在体制改革严重滞后的情况下，法律显得多么苍白无力。

　　管理体制的改革，是绕不开的。电信行业是这样，对其它行业而言，也是如此